На 30 ноября назначены публичные слушания по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки Белохолуницкого городского поселения. Речь идет о переводе земельного участка площадью 1738 кв. м, что недалеко от спорткомплекса «Здоровье», из зоны природных ландшафтов в зону гаражей индивидуальных легковых автомобилей, с включением в нее дополнительного вида разрешенного использования – автозаправочная станция для заправки легкового автотранспорта.

В период с 29 августа по 30 сентября текущего года в комиссию по землепользованию и застройке г. Белая Холуница поступило обращение от жителей райцентра по поводу внесения изменений в правила. В нём, в частности, указано, что «согласно Лесному кодексу РФ в городских лесах запрещено размещение объектов капитального строительства, изменение их границ и уменьшение их площадей». Однако, как пояснила глава администрации района Т.А. ТЕЛИЦИНА, земельный участок, на котором предполагается появление блочной АЗС, находится за пределами городских лесов, обсуждаемый участок даже не примыкает к данной зоне, а на нём самом леса нет. Это подтверждено материалами государственного кадастрового учета.

Еще одной из причин, препятствующих строительству блочной АЗС для легкового автотранспорта, указанной в обращении граждан, является нахождение спорного земельного участка в третьем поясе санитарно-защитной зоны двух водозаборных скважин, что также явилось для суда основанием для прекращения стройки. Директор ООО «Исток» И.К. Кешубаев подтвердил это. Но каждая из этих скважин, по сообщению руководителя «Истока», дает не более 2 кубометров воды в час, их эксплуатация давно стала экономически невыгодной, дешевле обе законсервировать и пробурить в следующем году вблизи пляжа новую скважину, которая, по прогнозам гидрогеологов, будет давать 10 – 15 кубометров воды в час. И планы такие у города есть. В текущем году пробурены новые скважины: в д. Великое Поле, на Богородском и ул. Молодёжной. На 2013 год запланированы еще две – одна в районе городского пляжа, вторая в д. Великое Поле.

Тем временем ООО «Движение-нефтепродукт» обратилось в арбитражный суд Кировской области с иском к администрации Белохолуницкого городского поселения о возмещении понесённых убытков. Именно этот орган местного самоуправления несет в соответствии с Гражданским кодексом ответственность и, следовательно, обязан возместить потери застройщику. Заседания суда начались еще в августе 2012 года. По утверждению Т.А. Телициной, на последнем, состоявшемся 15 ноября, сумма иска была снижена с 8,9 млн. рублей до 8,6 млн.

– Конечно, для более точного определения суммы убытков можно провести независимую экспертизу, по результатам которой денежная составляющая иска предположительно ещё уменьшится, но, во-первых, эта процедура стоит более 100 тысяч рублей, во-вторых, не известно, каков будет экономический эффект, – поясняет Татьяна Александровна. – Зато предельно ясно, что, если решение арбитражного суда окажется в пользу «Движения», максимум «помощи» для горадминистрации будет состоять в том, чтобы растянуть выплату суммы ущерба на 3 года.

Глава администрации городского поселения С.А. КАШИН настроен в этом плане не слишком оптимистично. Средства всё равно придётся изымать из дефицитного городского бюджета. Единственные защищенные статьи в нём – заработная плата сотрудников, налоги и оплата коммунальных услуг горадминистрации. Остальные расходы никак не защищены: это благоустройство и уличное освещение (на 2013 год запланировано 3,219 млн. рублей), уборка и вывоз мусора (1,615 млн. руб.), ремонт инженерных коммуникаций (1,430 млн. руб.), содержание дорог и ямочный ремонт (1,400 млн. руб.), компенсация выпадающих доходов по пассажирским перевозкам в городе (1,200 млн. руб.) и функционирование МУП «Городские бани» (800 тыс. руб.). Так что в случае несогласия населения, выраженного на публичных слушаниях, городской Думе придется выбирать: переступить через мнение людей и одобрить изменение зоны земельного участка либо принять сторону жителей и пробить финансовую брешь в городской казне.

Как сообщила заместитель прокурора района А.В. КРАВЕЦ, после вступления в законную силу решения арбитражного суда отменить его невозможно ни вмешательством контрольно-счетной палаты, ни действиями Следственного комитета. Однако может быть подан регрессный (обратный) иск в адрес должностного лица, допустившего нарушения, в результате которых бюджет понес убытки, и тогда это должностное лицо будет обязано компенсировать ущерб. Полномочиями по данному поводу обладает орган местного самоуправления (в данном случае – администрация города), а Следственный комитет может лишь проверить деятельность такого должностного лица. Но это не избавит юридическое лицо от исполнения решения суда. Так что пока все, что может сделать администрация города, – это настаивать на несогласии с предъявленным иском или, по крайней мере, на снижении его суммы.

Если же суд примет решение в пользу истца, то, чтобы избежать выплаты по иску, строительство объекта придётся возобновлять. В этом случае возникнет вопрос: насколько он безопасен? Ведь ошибки в строительстве все чаще выливаются в ощутимые для людей и окружающей среды проблемы. Как считает Т.А. ТЕЛИЦИНА, АЗС возводит частный застройщик, который не заинтересован в том, чтобы вредить самому себе. Можно создать наблюдательный совет из числа инициативных граждан, компетентных в вопросах строительства, представителей надзорных органов и специалистов других служб. К тому же, согласие на ввод объекта в эксплуатацию дают главный архитектор и глава городского поселения.

– На АЗС предполагается установить современное оборудование, – добавляет глава района О.В. КУЛАКОВ. – Контроль воздуха на территории будет осуществляться системой датчиков, планируется также ежемесячно следить за качеством грунтовых вод. Что ещё немаловажно: участок дороги, прилегающий к территории стройки, «славится» своей высокой аварийностью – там отсутствует освещение. За счет средств городского бюджета установить его не представляется возможным. А постоянно действующий объект решит эту проблему.

Более того, с открытием автозаправки в бюджет района ожидается ежегодное поступление около 500 тысяч рублей за аренду земельного участка. Ещё одним источником дохода послужит НДФЛ от заработной платы персонала АЗС, который, включая руководителя, будет подобран на местном уровне. Всё это даёт надежду, что взаимодействие с предприятием не станет затягиваться, как в случае с ИП, которые лишь открывают у нас свои объекты, а зарегистрированы за пределами района.

Я ещё раз призываю белохолуничан взвесить все «за» и «против», прийти 30 ноября на публичные слушания и открыто высказать своё мнение, осознавая при этом ответственность за судьбу родного города.

Л.К. ЦЕПЕЛЕВА, представитель инициативной группы:

– Большинство горожан считает, что публичные слушания – мероприятие для депутатов, руководителей различного ранга, специалистов определенных отраслей... И не проявляет к ним интереса! Между тем, это одна из форм участия граждан, проживающих на территории муниципального образования, в местном самоуправлении. Публичные слушания как раз и проводятся в целях реализации прав граждан на получение информации о жизнедеятельности поселения и на участие в принятии решений по общественно значимым вопросам.

От имени инициативной группы обращаюсь к населению Белой Холуницы с просьбой не оставаться равнодушными и заявить свою позицию на публичных слушаниях 30 ноября в 16.00 либо выразить свое мнение письменно.

От автора. На публичные слушания по бюджету района 20 ноября пришло 12 человек, из которых 10 – представители управления финансов и администрации района, 1 – корреспондент местной газеты. Столь низкая активность горожан с учетом их невысокой явки и на городское собрание по проекту поддержки местных инициатив, и на референдум заставляет предположить, что население не желает участвовать в принятии решений, связанных с жизнью своего города и района. «Пусть разбираются другие: прокуратура, общественные организации, партии, депутаты! Я все равно ничего не смогу!» – говорят холуничане, в том числе любители покритиковать власть в «кухонном» режиме. Такое самоустранение дает возможность местной власти решать все важные вопросы по своему усмотрению и лишает жителей права упрекать её в этом, поскольку альтернативные мнения, критика, предупреждения и предложения не прозвучали своевременно и во всеуслышание, а остались лишь в приватных беседах. Определитесь, этого ли вы хотите? И высказывайте свое мнение четко и своевременно, каким бы оно ни было.

Оксана Савельева. Фото автора.