ГлавнаяЭкономикаПять лет у руля муниципального образования
08.10.2021
Рубрика: Экономика
Просмотров: 658
Пять лет у руля муниципального образования

Глава района Татьяна Телицина отчиталась о пяти годах своей работы на посту руководителя МО не только перед районной Думой, как обязывает закон, но и публично – в зале городского ДК.

Не сократили и не потеряли

Район вступил в 2016-й с 10 сельскими поселениями и одним городским, и этот состав в соответствии с избранным курсом главы района остался неизменным. Даже горячо обсуждаемая сегодня тема преобразования в муниципальный округ, чтобы в бывшем районе остался единый бюджет, одна администрация и одна Дума, а не 12, как сейчас, – не повод принимать быстрые решения: Т.А. Телицина по-прежнему считает, что сначала нужно изучить опыт других поселений, а потом применять новую меру к нашему немаленькому району, в котором за каждой мелочью из одного «центра управления» не уследить.

Динамика количества хозяйствующих субъектов тоже показательна: в 2016-ом в бизнесе и бюджетной сфере было зарегистрировано 242 юридических лица, сегодня их 258, хотя за пять лет были и случаи банкротства, и ликвидации предприятий. Тех, кто занят бизнесом без образования юридического лица, тоже немало, но начинали с 413-ти ИП, теперь же есть 322 ИП и 246 самозанятых, закон о которых приняли в 2019 году. А в сумме – 568 субъектов – физических лиц, занятых в бизнесе. В бюджетной сфере вместо 65-ти учреждений культуры и образования теперь 66: добавился принципиально новый по своей сущности центр цифрового образования «IT-куб».

А еще в районе сохранен фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, количество которых по области с 30 сократилось до семи. Ведь 43,8 проц. налогов район получает от субъектов малого и среднего предпринимательства, так что поддержка фонда немаловажна!

2017 год МО встретило с уровнем безработицы 3 проц. На 1 сентября т. г. показатель составил 2,86 проц. А среднемесячная зарплата с 13700 руб. в 2016 г. поднялась до 19900 руб. по «полному кругу», 29800 руб. – по крупным и средним предприятиям.

Обеспечен рост экономики

Общеэкономический оборот в муниципальном образовании с 3,4 млрд. руб. в 2016-ом подрос и к концу 2021-го ожидается на уровне более 5 млрд. Кстати, темпы роста этого показателя по району (в 1,5 раза) превышают областной показатель (1,3). И это с учетом отсутствия в экономике МО крупного бизнеса: наш район единственный, где больше всего поступлений в бюджет дает малый и средний бизнес!

 

В экономике «рулит» лесопромышленный комплекс, который и по налоговым поступлениям, и по уровню производства продукции лидирует, опережая даже самое стабильное и продолжающее рост сельское хозяйство, и третью по вкладу в экономику отрасль – розничную торговлю с общественным питанием. Например, объем производства в 2016-ом (когда еще был относительно «жив» завод) составлял 1 млрд. руб., сегодня этот показатель – 1,8 млрд., и 85 проц. в его структуре занимает деревообработка. Второе место – машиностроение, дающее всего 5 проц. продукции. Но три предприятия – «Кировбелмаш», «Белохолуницкие конвейеры» и ИП А.Н. Дербенёв «подрастили» свои результаты с 37 млн. руб. в 2017 г. до теперешних 123 млн. И это, видимо, не предел, раз на всех производствах идет постепенная модернизация и расширение спектра выпускаемой продукции.

Новая швейная отрасль уже дает 2,5 проц. вклада в объемы производства. Отчасти жаль, что фабрика «Клевер» не стала резидентом ТОСЭР, когда Белая Холуница получила этот статус. Но требование увеличить численность работников вдвое, чтобы стать резидентом и получить причитающиеся налоговые льготы, выполнить было нереально: в то время на производстве уже было трудоустроено более ста человек.

Ожидания от ТОСЭР как способа привлечь инвесторов не особо оправдались: желающих отпугивало то большое количество проверок, то определенные требования по части инвестиций или уровня зарплаты. Так или иначе, пока зарегистрировано три предприятия-резидента, и все они представляют лесную отрасль: к «Монолиту» и «САНЮ» недавно добавился «СТФОРЕСТ», тоже связанный с деревообработкой. От существовавших на 2020 г. резидентов в бюджет поступило 4 млн. руб. налогов, за текущий год – более полумиллиона.

В районе началась переработка древесины лиственных пород, которой прежде никто не занимался. Крупнейшие местные лесные предприятия (ООО «Профилес», «Север», «ДОК») модернизируются и расширяют список продукции.

Можно сказать, что дальнейший рост ЛПК сдерживает только сырьевая проблема, решения которой сейчас ждут на региональном уровне.

Обеспеченность населения объектами торговли более чем достаточна: она и при норме 2016 года в 121 кв. м составляла 164 кв. м, и сейчас при норме 144 держится на уровне 173. И это до открытия нового сетевого магазина «Светофор»! Только предприятия общественного питания несколько снизили показатели в дни пандемии.

Кстати, бюджет района с 430 млн. руб. за пять лет «подрос» до 550 млн. руб., а к концу года, видимо, составит 600 млн. Собственные налоговые доходы к концу года ожидаются на уровне 150 млн. руб. (в 2016 г. – 78 млн.). Ставится задача войти в 2022-й без долгов и начать «жить не в долг, а на развитие».

Привлечение средств в районную казну извне происходит путем участия в девяти региональных, девяти федеральных и пяти национальных проектах, различных целевых программах и грантовых конкурсах, в том числе объявляемых для общественных организаций. С 2016 г. привлечено в район более 60 млн. руб., с учетом 2021-го этот показатель перевалит за 70 млн.

– Участвовали бы больше, да не во всех программах можно! – отметила Татьяна Телицина. – Например, «безопасные и качественные дороги» распространяются только на три города области, и мы в их число не входим…

Приводятся в порядок дороги

Медленно, но снижается количество дорог, не соответствующих нормативам. За пять лет транспортные артерии отремонтированы почти во всех сельских населенных пунктах: Климковке, Гурёнках, Поломе, Всехсвятском, Быданове, близится ремонт в д. Юдино. Остаются только Дубровка и «круг» Прокопье – Стариковцы – Сырьяны. Ведется поиск ресурсов для приведения к нормативам улично-дорожной сети в городском и сельских поселениях, где дорожные фонды крайне скудны (2,8 млн. руб. на 99 км в городе, 1,5 млн. руб. на 180 км в сельских населенных пунктах – против 23 млн. руб. на 214 км межпоселенческих дорог): направляются заявки по линии самообложения, благоустройства сельских территорий, а также ППМИ, который позволил за пять лет привлечь свыше 20 млн. руб.

Развиваются образование, культура и социальная сфера

Стабильна численность учащихся школ района; удалось сохранить единственное учреждение профессионального образования, которое в последние годы оказалось очень кстати со своими возможностями по подготовке кадров.

Ремонтируются школьные спортзалы, попала в программу капитального ремонта «вторая городская», открываются на местах «Точки роста» и другие структуры, увеличивающие возможности образования (кстати, на него расходуется 50 проц. бюджета района). Только учреждения дошкольного образования пока не столь «обласканы» средствами на обновление, но есть цель это исправить.

В 2017 г. открыли весьма востребованный кинозал (это более 10 тысяч посещений в год!), в 2021-ом – виртуальный концертный зал при ДШИ, за счет средств ППМИ и других ресурсов ремонтируются учреждения культуры, для них приобретается современное оборудование. А для тех, которые пока не обновлены, ищутся пути переоснащения…

Белохолуницкий район удерживает первое место по количеству населения, систематически занимающегося спортом. Этот показатель (58,7 проц.) у нас первый по области, во многом благодаря активным ветеранам. В МО культивируется 33 вида спорта. Так что при всех недочетах инфраструктуры и здравоохранения получается: смотрят люди в будущее и настроены на жизнь активную и наполненную событиями…

Не почивать на лаврах!

Конечно, не во всех сферах район сегодня благополучен. Например, настораживает демографическая ситуация. В 2016-ом смертность уже превышала рождаемость (391 против 213), а в 2020-ом с появлением коронавируса этот баланс стал еще более угрожающим. Выход из демографической ямы не может быть быстрым: к 1 сентября текущего года на 10 проц. увеличилась рождаемость, обратный процесс становится не столь интенсивным, но тенденция к сокращению численности населения сохраняется.

А вот миграционный баланс именно после начала пандемии приобрел более благоприятный вид: если прежде от нас уезжало по 200 – 320 человек, то прошлогодняя миграционная убыль составила 96 чел. Сейчас этот показатель зафиксирован на отметке 81. Дало о себе знать понимание возможности и даже преимуществ дистанционной работы, и теперь многие, живя в районе, работают не только на иногородних работодателей, но и на зарубежных.

Как ни странно, район даже оказался «моложе» области в целом: 46 проц. нашего населения находится в трудоспособном возрасте, 34 – пенсионеры (в среднем по региону пенсионеров 37 проц.), а 20 проц. – моложе 18 лет. Здесь хотелось бы отметить еще один системный недостаток: отсутствие работы с молодежью, вышедшей из школьного возраста. Это одна из задач для будущего главы района…

Противоречиво ощущение от жилищно-коммунальной сферы. Так, дважды райцентр оказывался перед угрозой срыва отопительного сезона. Сначала после банкротства машстройзавода осталась без топлива вследствие крупных долгов крупнейшая городская котельная, дающая тепло 75 процентам МКД Белой Холуницы. Но путем многочисленных переговоров и поисков решений был найден выход, позволивший не только завершить сезон без ощутимых «приключений», но и перевести котельную на местные виды топлива. Сейчас ООО «Расчетная компания», в частную собственность которой перешла котельная и теплосети, обеспечивает теплом даже с избытком.

Неприятное «послевкусие» от той истории осталось только в виде муниципального долга, который в 2017 г. составил 73 млн. с учетом кредитов, взятых на покупку топлива. Сейчас он сокращен до 66,8 млн. руб., что негативно сказывается на кредитной истории городского поселения, а погашение долга даже малыми объемами отнимает средства из тех статей расходов, где деньги крайне необходимы. И это несмотря на гибкую политику управления долгом, лавирование между коммерческими и казначейскими кредитами, чтобы снизить расходы на их обслуживание… Это вторая по значимости «беда» района после демографии, считает глава района.

В 2017-ом «залихорадило» уже котельные ООО «ПОК»: угроза теплоснабжению появилась сразу в нескольких точках города. И вновь было найдено решение, которое распространилось и на ряд других объектов ЖКХ, находившихся в частной собственности. Системы водоснабжения и водоотведения перешли в МУП «Коммунальное хозяйство», котельные – в МУП «ТеплоЭнерго», полигон ТБО – под управление одноименному МУП… Процесс «муниципализации» получил поддержку общественного совета города по контролю за деятельностью сферы ЖКХ.

Так что из трудностей, пожалуй, удалось выйти победителями: новые предприятия подотчетны администрации, каждый квартал проводится заседание балансовой комиссии, рассматриваются отчеты о деятельности МУП, анализируются доходы, расходы, уровень зарплат и задолженностей. Весь процесс реформирования ЖКХ занял практически год. Сегодня из девяти районных предприятий ЖКХ – два МУП, остальные, работающие в поселениях, – ООО, которым в концессию передано имущество котельных и систем водоснабжения поселений. Сейчас почти 7 млн. частных средств вкладывается в районные объекты коммунального хозяйства. А чтобы все проблемы решались оперативнее, полномочия и сами объекты переданы в муниципальную собственность района. Это позволило, например, уже второй год выделять целевые средства на подготовку к зиме и держать всю инфраструктуру в относительно удовлетворительном состоянии.

От фонда развития моногородов город получил почти 300 млн. руб., на которые удалось снять часть вопросов с водоснабжением, водоотведением, транспортной инфраструктурой. Правда, предполагаемый инвестор на завод не зашел. Не появились и другие инвесторы с проектами, позволяющими полностью загрузить модернизированную инфраструктуру: дороги, сети водоснабжении и канализации. Итог: область возвращает за наш райцентр 60 млн. руб. в фонд развития моногородов… А городу остались мост, объездная дорога, новый канализационный коллектор и насосная станция, скважины питьевой воды и модернизированные водопроводные сети.

Остается проблемным моментом и территория бывшего завода. Часть участков на ней размежевали и предоставили местным предпринимателям, а вот заводские корпуса по-прежнему находятся в частной собственности, причем общего языка с покупателями или арендаторами владелец не находит, даже если это сулит перспективы возрождения заводского комплекса.

Еще одна «загвоздка» касается режима водопользования на главном водном объекте – нашем водохранилище. «Федеральный» пруд, городская плотина и частная ГЭС взаимодействуют таким образом, что интересам частника пока в немалой степени подчинено благополучие водохранилища, что угрожает комфорту туристов и отдыхающих (в будущем году предполагается благоустроить пляж как элемент городской среды). Но многочисленные федеральные структуры под контролем держат как раз администрации города и района, а не частного владельца ГЭС.

Дело не только в том, что формально все требования, содержащиеся в правилах водопользования соблюдены, но безденежье не позволяет выделить средства на оплату труда четырех работников, которые могут хозяйствовать на гидроузле. В противном случае управлять водоспуском можно было бы на основе белохолуницких потребностей и представлений о безопасности, а не так, как нужно частнику…

Татьяна Александровна Телицина выразила благодарность прежде всего жителям, которые на старте ее пребывания в должности вносили предложения, высказывали замечания и пожелания по разным сторонам жизни своих поселений. Многое из того, о чем они говорили, теперь исправлено! Высказала она признательность и главам сельских поселений, депутатам районной Думы, руководителям предприятий и ИП, а также коллективу райадминистрации за поддержку.

Наверное, всем нам пора задуматься и о своей прожитой «пятилетке», и о том, что стоит скорректировать, чтобы следующие годы принесли больше радости и результативности…

Подготовила Оксана Савельева. Фото автора.

Комментарии

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии. Войдите пожалуйста.
Есть интересная новость? Присылайте нам на почту h_zori@mail.ru
Реклама
Последние комментарии