В Белой Холунице состоялся первый общественный рейд по проверке соблюдения природоохранного законодательства.

Его частниками стали общественный инспектор по охране природы Николай Журавлёв, зам. директора СКК «Здоровье» Александр Шуплецов и пенсионерка-общественница Галина Колчина, инициировавшая мероприятие.

На берегу пруда, в излюбленном месте отдыха холуничан, именуемом в народе «горлышком», Галина Васильевна в один из летних дней обнаружила горы мусора, сожженную скамейку, костры среди сосен… Отдыхающих, причем явно приезжих, было множество, и вели они себя в отличие от прошлых лет, прямо скажем, беспардонно. Автомобили всех размеров и марок были припаркованы в зеленой зоне. Водители, не стесняясь, рулили по многострадальной асфальтированной дорожке (качество которой и так оставляет желать лучшего), предназначенной для пеших прогулок и велосипедного спорта… В общем, уголок, где можно спокойно отдохнуть на лоне природы, представлял неприятное зрелище. 

Спуску нарушителям порядка в любимом «парке» решили не давать. Перед выходом на «зеленое патрулирование» территории вокруг «тропы здоровья» А.М. Шуплецов, и Н.К. Журавлёв запаслись раздаточным материалом, касающимся особенностей поведения в водоохранных зонах. 

На полукилометровом участке, идущем вдоль берега, проверяющие зафиксировали 19 единиц автотранспорта. Но только один автовладелец, признавшись в незнании законодательной нормы, принес извинения и заверил, что сейчас же перегонит машину в разрешенное место. С ним согласились еще пять-шесть отдыхающих из числа пассажиров: правило есть правило, нарушать его не следует! 

Подавляющее же большинство отнеслось к замечаниям с непониманием и даже агрессией. Практически все заявили, что «не видели предупреждающих знаков» о территории со специальным режимом хозяйственной деятельности, не знали, в чем состоят ограничения, и вообще не слышали о существовании требований закона к поведению вблизи водных объектов. И настоятельно требовали «не портить людям моменты летнего отдыха»… Как выяснилось, оставлять автомобили в разрешенном правилами месте – на стоянке перед спорткомплексом или на обочине федеральной трассы – автовладельцы боятся: а вдруг угонят или местное хулиганье причинит ущерб! Да и вообще, какой смысл в таком ограничении? Также с усмешкой и пренебрежением реагировали и на замечания о разведенных в неположенных местах кострах. Практически каждый был убежден в своей непогрешимости и в том, что уж он-то точно не даст костерку перерасти в лесной пожар. А ведь пару лет назад именно в результате утраты бдительности отдыхающими и случилось возгорание! Но его последствия нерадивых гостей не убедили… 

Во время рейда зафиксировали несколько довольно внушительных скоплений мусора – в основном стеклянной и пластиковой тары из-под спиртных напитков и пива. Убирать последствия этих пиршеств приходится обычно белохолуницким добровольцам, преимущественно пенсионерам. А думать о вывозе – администрации спорткомплекса… Хорош «бесплатный» отдых! 

На первый раз с нарушителями поступили мягко: ограничились только разъяснительной работой и предупреждениями, но номера автомобилей отдыхавших все же зафиксировали и факт пребывания ими в «запретной» зоне запечатлели на фото. К сведению тех, кто выразил по этому поводу недовольство: у общественного экологического инспектора есть не только право производить фото- и видеофиксацию нарушений, но и передавать данные в соответствующие органы для оформления протокола об административном правонарушении. 

 Кстати, меры наказания для нарушителей водоохранных зон не предусматривают никаких предупреждений – исключительно штрафные санкции в соответствии со ст. 8.13 КоАП РФ «Нарушение правил охраны водных объектов». Пункт 1 этой статьи требует наложение на нарушителей административного штрафа: для граждан – в размере от 500 до 1000 руб., для должностных лиц – от 20000 до 30000 руб., для юридических лиц – от 80000 до 100000 руб. Только протокол должен быть составлен государственным экологическим инспектором или участковым уполномоченным. Получается: то ли нужно добиваться перемен в законодательстве и расширения полномочий общественных инспекторов, то ли повсеместно оснащать водоохранные зоны системами видеонаблюдения, чтобы доказательства фактов нарушения были неопровержимыми. 

Николай ЖУРАВЛЁВ.

Фото Галины КОЛЧИНОЙ 

и Оксаны САВЕЛЬЕВОЙ.

В соответствии с Водным кодексом РФ водоохранная зона Белохолуницкого водохранилища начинается в 200 м от береговой линии. Согласно п. 15 ст. 65 в границах водоохранных зон запрещаются, в числе прочего, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. П. 17 распространяет эти ограничения и на прибрежную защитную полосу, составляющую 20 м. 

Комментарий

Результаты рейда общественников прокомментировал государственный инспектор министерства охраны окружающей среды Кировской области Андрей НИКИТИН:

– Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ относит к поверхностным водным объектам (п. 2 ст. 5) водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). На основании ст. 65 этого документа водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширину водоохранных зон рек или ручьев определяет протяженность объекта. В соответствии с каталогом рек Кировской области, разработанным ОАО «Кировводпроект» в 2000 году, длина р. Белой Холуницы составляет 122 км – следовательно, ширина водоохраной зоны равняется 200 м.

Пункт 6 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» под специальным транспортным средством рассматривает транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций: автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т. д. А пункт 1.2 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» под стоянкой понимает преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

Отрадно, что белохолуницкая общественность обратила внимание на пренебрежение нормами водоохранного законодательства хотя бы в наиболее популярных местах отдыха райцентра. Увы, такие нарушения не редкость и вне черты города. * Хочу обратить внимание еще на один типичный для нашей местности вид «летних» нарушений – помывка транспортных средств на берегу водоемов и непосредственно в них. Часть 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит такие действия к «использованию прибрежной защитной полосы или водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности». Данные ограничения – не каприз законотворцев: остатки ГСМ и используемые моющие средства наносят ущерб экосистеме водного объекта, да и их попадание в питьевую воду (а ниже Белой Холуницы существует несколько водозаборов, вода в которые попадает из реки!) ничего хорошего потребителям не принесет. 

Не впервые обращаю внимание на эту проблему, но упрямство нарушителей неприятно поражает. Хотелось бы, чтобы законы работали одинаково для всех – и по части прав, которые они предоставляют, и по части обязанностей и ограничений. Особенно если речь о нашей с вами среде обитания!